近年日本的觀光區迎來了前所未有的蓬勃發展，來自世界各地的眾多旅客到此尋求美麗的自然風光、豐富的文化和獨特的飲食體驗。但另一方面，「觀光超載（觀光公害）」一詞也頻繁被提及。
本文將深入解說日本觀光超載的現狀及其影響，還要介紹具體案例與對策，並深入探討如何兼顧觀光發展與環境保護。
日本觀光超載的現狀
2025年，訪日外國遊客數將創新高？
自新型冠狀病毒感染症的邊境管制大幅放寬以來，訪日外國遊客數快速恢復到了以往的水準。根據國土交通省公開的數據（※）顯示，2025年1月的訪日外國遊客數約為378萬人（較2024年增長41%），創下單月歷史新高。
※資料來源：「觀光現狀」
針對2025年訪日外國遊客的旅行趨勢，日本國內最大的旅行社JTB也表示「雖然成長速度較去年趨緩，但預計將再次打破創下歷史新高的2024年紀錄」。
日本人「避開國內觀光區」的現象日益明顯
訪日外國遊客數量激增的同時，也有部分日本遊客傾向於避開熱門觀光區。其背景可能包括外國觀光客激增造成的人潮、住宿費飆漲、以及禮儀問題導致出遊滿意度下降等。過去可以輕鬆造訪的地方變得難以預訂，或是安靜的環境遭到破壞，導致國內遊客卻步，更可能破壞觀光區整體的平衡。
觀光超載帶來了哪些影響？
觀光超載不僅對當地居民的生活環境造成負面影響，還會導致文化遺產和自然等觀光資源的劣化。
對居民生活的影響
交通擁堵常態化
通往觀光區的大眾交通工具（電車、公車等）往往擠滿通勤族、學生和觀光客，嚴重影響了當地居民的日常生活。此外，租賃汽車和觀光巴士增加也導致道路堵塞等問題。
噪音問題的發生
觀光客的夜間談話聲、拖動行李箱的聲音，以及住宿設施周邊的喧鬧聲都會危害住宅區的寧靜；清晨觀光活動所產生的噪音也成為一大問題。
頻繁出現的違規行為
亂丟垃圾、在指定場所以外吸菸、擅自闖入私人土地、在禁止拍攝的場所拍照等違規行為不僅損害景觀，還會讓居民感到不快和不安，尤其是鄰近觀光場所的地區更容易產生摩擦。
對觀光資源的影響
文化財產、遺跡等損壞
大量觀光客的湧入在物理上增加了歷史建築和遺跡的負擔；部分有心人士直接進行破壞的行為也屢見不鮮。
對自然環境的破壞
人氣自然風景區的植被遭到踐踏，還有非法傾倒垃圾導致水質污染、影響野生動物生態，以及為了拍照而闖入禁止進入區域等問題日益嚴重。
對區域差距的影響
遊客過度集中於部分熱門城市，弊病日益嚴重
觀光客過度集中東京、京都、大阪等位於黃金路線上的城市及特定觀光區，使當地居民生活和環境受到威脅的情況日益嚴重，觀光相關基礎設施的承載能力也瀕臨極限。
其他地區難以吸引觀光客
另一方面，日本還有許多地方雖然擁有迷人的觀光資源，卻因宣傳不足和交通便利性等問題而無法吸引足夠的觀光客。觀光收益集中在部分地區，更可能導致區域間的經濟差距進一步擴大。
從案例探討日本的觀光超載問題
觀光超載問題在日本各地已日漸顯著，各地區都在積極尋找應對的方法，以下將介紹幾項具體的案例和對策。
【北海道美瑛町】擅自闖入與違規停車
問題
美瑛町以色彩繽紛的田野交織成拼布般美麗的風景而聞名，但也面臨觀光客為了拍照而擅自闖入農地的嚴重問題。農地屬於私人土地，擅自闖入會增加農作物受損及病蟲害、病原菌入侵的風險。此外，「白金青池」、「七星之樹」等觀光景點附近也經常出現路邊違停的情況，不僅導致交通阻塞，也增添了事故的危險性。
對策
當地正在推動多語言告示牌的設置，藉此呼籲遊客勿進入農地；觀光協會也會進行巡邏，並宣導禮儀觀念。針對停車問題則實施停車管制，以及安排警衛疏導交通。
【神奈川縣鎌倉市】車站周邊壅塞與垃圾丟棄問題
問題
鎌倉市擁有許多歷史悠久的寺廟和神社，且能從都心輕鬆前往，因此吸引了大量國內外觀光客，尤其是在週末和大型連假期間，車站周邊和通往主要觀光景點的道路經常被擠得水洩不通。此外，遊客邊走邊吃、亂丟垃圾的行為也成為一大問題。
對策
鎌倉市公開了「鎌倉觀光人潮地圖」，供觀光客查看市內各觀光景點的概況和擁擠狀況，引導觀光客避開擁擠時段。針對垃圾問題則透過發放「款待袋」的方式，讓遊客可以將邊走邊吃產生的垃圾放入其中，並呼籲遊客帶走垃圾。
【京都府京都市】大眾交通壅塞與違規行為日益嚴重
問題
未經舞妓允許就執意在祇園等花街追逐拍照的「舞妓狗仔」，以及擅闖私人道路、土地的行為屢禁不止。此外，作為市民主要交通工具的市營巴士也因攜帶大型行李的觀光客而經常客滿，出現當地居民無法搭乘的「擠爆」現象。
對策
越來越多地區設置了多語言告示牌和海報，明確禁止未經許可就在私人道路攝影的行為，並導入對違規者處以罰款的制度，以及發布宣導禮儀的影片。
不僅如此，為了提倡「空手觀光」，還開始運行以京都車站為起點、巡迴市內住宿設施的「HANDS FREE BUS」，以緩解市營巴士車內的擁擠狀況。
【山梨縣富士河口湖町】違規停車、闖入車道的亂象層出不窮
問題
外國觀光客大量湧入能隔著超商屋頂拍攝富士山的特定地點，甚至從人行道闖進車道拍照，不僅妨礙交通，還大大增加了與車輛發生碰撞事故的危險性。
對策
為確保安全，該問題地點設置了黑色遮蔽幕來阻擋富士山的景觀。此舉在日本國內外都引起了廣泛討論，目前則透過設置圍欄、重新劃設行人穿越道、完善引導標示等措施，使危險的闖越行為逐漸獲得控制。為了兼顧觀光與居民生活的舒適度，當地政府也正積極研擬周邊地區的相關對策。
有哪些對策能抑制觀光超載？
觀光超載問題並無輕鬆的解決之道，需要行政機關、觀光業者和當地居民採取多方面的持續性措施。
完善與強化接待環境
推動基礎設施建設
強化基礎設施不可或缺，例如增設臨時廁所和垃圾桶、擴充免費Wi-Fi熱點、完善無現金支付環境等。
推廣空手觀光
提供行李暫存或寄送至住宿設施的服務，有助於緩解大眾交通的擁擠，並提升移動時的舒適度。如同京都的案例，針對攜帶大型行李的觀光客提供專用巴士的方法也相當有效。
交通系統優化
需增加大眾交通工具的班次、加強多語言導覽、引進共享汽車服務，並對觀光區周邊實施交通管制，以及建構能即時提供壅塞狀況資訊的系統。
防止不文明行為
加強多語言資訊的推廣
善用網站、社群媒體、觀光手冊、影片等多種媒體，透過多語言明確傳達日本的文化、習俗、各地區的規定和禮儀，是十分重要的一步。
加強警示與監控體系
針對蓄意的違規和滋擾行為，可透過設置監視器和配置巡邏人員來加強監控，並在必要時考慮處以罰款。但實際應以宣導為主，並注意避免造成觀光客的不快。
促進各地區招攬與觀光客分散化
開發新觀光路線、宣傳當地魅力
日本觀光廳指定的11個示範觀光區（伊勢志摩、瀨戶內地區等）現正活用當地特色積極進行規劃與推廣，未來有望發展為成功案例。
充實體驗型、停留型觀光內容
不單只是遊覽名勝，更應注重能與當地進行深度交流的停留型、體驗型觀光內容，例如獨特的文化、飲食及自然體驗等。這將有助於提高遊客對當地的興趣，並延長停留在該處的時間。
成為「更好的旅行者」：我們能做些什麼？
觀光超載問題不能僅靠行政機關或業者來解決，每一位旅行者的意識和行為也會大幅影響觀光區的未來。
考慮在淡季造訪
在氣候穩定、人潮相對較少的淡季或平季旅行，可以更舒適地享受觀光的樂趣。即使是熱門觀光區，只要避開旺季就能感受到當地截然不同的寧靜風貌。
最大限度地尊重當地居民的生活
觀光區也是某些人生活的場所，因此切勿擅自闖入私人土地、在清晨或深夜製造噪音、甚至亂丟垃圾等。尊重當地居民的隱私，並試著和他們打招呼、保持溫暖的交流也很重要。
光顧當地農夫市集或個人經營的零售店
除了大型連鎖店和免稅店，多多光顧販售當地食材的農夫市集、或是個人經營的商店和餐廳等，即可直接為當地經濟做出貢獻，還能增加與當地居民互動的機會，讓旅程更難忘。
這些行動也與近年來受到關注的「永續觀光」理念相通。如果能在旅遊之餘保護環境、尊重文化，並振興地方經濟，相信旅行者本身也能收獲更為豐富且意義非凡的體驗。
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