ภาวะนักท่องเที่ยวล้นเมืองคืออะไร? อธิบายสถานการณ์ปัจจุบัน ตัวอย่าง และแนวทางแก้ไข

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา สถานที่ท่องเที่ยวของญี่ปุ่นเฟื่องฟูอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ในขณะที่นักท่องเที่ยวจํานวนมากจากทั่วทุกมุมโลกมาที่นี่เพื่อธรรมชาติอันงดงาม วัฒนธรรมอันเฟื่องฟู และประสบการณ์อาหารที่ไม่เหมือนใคร แต่คําว่า "ภาวะนักท่องเที่ยวล้นเมือง" ก็กลายเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นบ่อยครั้ง

ในบทความนี้ เราจะอธิบายสถานการณ์ปัจจุบันของภาวะนักท่องเที่ยวล้นเมืองในญี่ปุ่นและผลกระทบ และสํารวจตัวอย่างและมาตรการรับมือที่เฉพาะเจาะจง ตลอดจนคําแนะนําในการสร้างสมดุลระหว่างการพัฒนาการท่องเที่ยวและการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม

สถานการณ์ปัจจุบันของภาวะนักท่องเที่ยวล้นเมืองในญี่ปุ่น

จํานวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนญี่ปุ่นจะสูงเป็นประวัติการณ์ในปี 2025 หรือไม่?

เนื่องจากมาตรการชายแดนสําหรับการติดเชื้อไวรัสโคโรนาสายพันธุ์ใหม่ได้ผ่อนคลายอย่างมีนัยสําคัญ จํานวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนญี่ปุ่นจึงฟื้นตัวอย่างรวดเร็ว จากข้อมูลที่เผยแพร่โดยกระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน การขนส่ง และการท่องเที่ยว (*) จํานวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาเยือนญี่ปุ่นในเดือนมกราคม 2025 อยู่ที่ประมาณ 3.78 ล้านคน (เพิ่มขึ้น 41% จากปี 2024) ซึ่งเป็นสถิติสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในเดือนเดียว

* ที่มา: "เกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันของการท่องเที่ยว"

เกี่ยวกับแนวโน้มการเดินทางของนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาญี่ปุ่นในปี 2025 JTB ซึ่งเป็นบริษัทนําเที่ยวที่ใหญ่ที่สุดในญี่ปุ่นยังแสดงความคิดเห็นว่า "แม้ว่าอัตราการเติบโตจะชะลอตัวลงเมื่อเทียบกับปีที่แล้ว แต่ก็จะสูงกว่าระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในปี 2024"

ชาวญี่ปุ่นเริ่ม "หันเหจากแหล่งท่องเที่ยวในประเทศ" มากขึ้น

แม้ว่าจํานวนนักท่องเที่ยวต่างชาติที่มาญี่ปุ่นจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก แต่ก็มีการชี้ให้เห็นว่านักท่องเที่ยวชาวญี่ปุ่นบางคนมักจะหลีกเลี่ยงสถานที่ท่องเที่ยวยอดนิยม ซึ่งอาจเป็นเพราะความแออัดเนื่องจากนักท่องเที่ยวต่างชาติที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วค่าที่พักที่พุ่งสูงขึ้นและความพึงพอใจที่ลดลงเนื่องจากปัญหามารยาท มีความกังวลว่าสถานที่ที่เคยไปเยือนได้ง่ายจะกลายเป็นการจองได้ยาก และสภาพแวดล้อมที่เงียบสงบจะหายไป ซึ่งจะทําให้นักเดินทางในประเทศท้อแท้และทําลายความสมดุลของสถานที่ท่องเที่ยวทั้งหมด

อะไรคือผลที่ตามมาของภาวะนักท่องเที่ยวล้นเมือง?

ภาวะนักท่องเที่ยวล้นเมืองส่งผลเสียต่อสภาพแวดล้อมที่อยู่อาศัยของชาวบ้านและนําไปสู่การเสื่อมโทรมของทรัพยากรการท่องเที่ยว เช่น ทรัพย์สินทางวัฒนธรรมและธรรมชาติ

ผลกระทบต่อชีวิตของผู้อยู่อาศัย

จราจรติดขัดเรื้อรัง

การขนส่งสาธารณะ (รถไฟ รถประจําทาง ฯลฯ) เพื่อไปยังสถานที่ท่องเที่ยวมักจะเต็มไปด้วยผู้โดยสารและนักท่องเที่ยว ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อชีวิตประจําวันของชาวบ้าน นอกจากนี้ยังมีปัญหาต่างๆ เช่น ความแออัดของถนนเนื่องจากการเพิ่มขึ้นของรถเช่าและรถบัสท่องเที่ยว

การเกิดปัญหาเสียงรบกวน

เสียงนักท่องเที่ยวพูดคุยกันในตอนกลางคืนเสียงดึงกระเป๋าเดินทางและความวุ่นวายรอบ ๆ ที่พักรบกวนความเงียบสงบของย่านที่อยู่อาศัยและเสียงที่เกิดจากกิจกรรมการท่องเที่ยวตั้งแต่เช้าตรู่ก็ถือเป็นปัญหาเช่นกัน

การละเมิดมารยาทบ่อยครั้ง

การละเมิดมารยาท เช่น การทิ้งขยะ การสูบบุหรี่นอกพื้นที่ที่กําหนด การเข้าไปในทรัพย์สินส่วนตัวโดยไม่ได้รับอนุญาต และการถ่ายทําในสถานที่ที่ห้ามถ่ายภาพ ไม่เพียงแต่ทําให้เสียทิวทัศน์ แต่ยังสร้างความรู้สึกไม่สบายและความวิตกกังวลให้กับผู้อยู่อาศัยอีกด้วย ในพื้นที่ที่อยู่ติดกับสถานที่ท่องเที่ยว แรงเสียดทานมีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นโดยเฉพาะอย่างยิ่ง

ผลกระทบต่อทรัพยากรการท่องเที่ยว

ความเสียหายต่อทรัพย์สินทางวัฒนธรรมและแหล่งโบราณคดี

นักท่องเที่ยวจํานวนมากเพิ่มภาระทางกายภาพให้กับอาคารประวัติศาสตร์และซากปรักหักพัง และการก่อกวนโดยตรงที่เกิดจากการกระทําที่ไร้สติของบางคนไม่มีที่สิ้นสุด

การทําลายสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ

ในจุดชมวิวทางธรรมชาติยอดนิยมมีปัญหาเช่นการเหยียบย่ำพืชพรรณมลพิษทางน้ําและผลเสียต่อสัตว์ป่าเนื่องจากการทิ้งขยะอย่างผิดกฎหมายและการบุกรุกเข้าไปในพื้นที่หวงห้ามเพื่อถ่ายภาพ

ผลกระทบต่อความเหลื่อมล้ำระหว่างภูมิภาค

การกระจุกตัวของนักท่องเที่ยวในบางเมืองยอดนิยม และผลกระทบที่ตามมารุนแรงขึ้น

เมืองที่ตั้งอยู่บนเส้นทางทองคํา เช่น โตเกียว เกียวโต และโอซาก้า ตลอดจนสถานที่ท่องเที่ยวบางแห่งมีนักท่องเที่ยวกระจุกตัวมากเกินไป ผลกระทบต่อการดํารงชีวิตและสิ่งแวดล้อมของชาวบ้านกําลังรุนแรงมากขึ้น และความสามารถของโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยวก็ใกล้ถึงขีดจํากัด

ความยากลําบากในการดึงดูดนักท่องเที่ยวในพื้นที่ชนบท

ในทางกลับกันมีหลายภูมิภาคที่มีทรัพยากรการท่องเที่ยวที่น่าสนใจ แต่ไม่สามารถดึงดูดนักท่องเที่ยวได้เพียงพอเนื่องจากปัญหาในแง่ของการเผยแพร่ข้อมูลและการเข้าถึง นอกจากนี้ยังมีความเสี่ยงที่ความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจระหว่างภูมิภาคจะกว้างขึ้นอีก เนื่องจากรายได้จากการท่องเที่ยวถูกกระจายไปยังบางภูมิภาคอย่างไม่เป็นสัดส่วน

กรณีศึกษา: ปัญหาของภาวะนักท่องเที่ยวล้นเมืองของญี่ปุ่น

ภาวะนักท่องเที่ยวล้นเมืองได้กลายเป็นปัญหาที่แท้จริงในหลายพื้นที่ของญี่ปุ่น และแต่ละภูมิภาคกําลังยุ่งอยู่กับการจัดการ แต่ต่อไปนี้เป็นตัวอย่างเฉพาะและมาตรการรับมือ

【เมืองบิเอ จังหวัดฮอกไกโด】การลุกล้ำโดยไม่ได้รับอนุญาตและการจอดรถอย่างผิดกฎหมาย

ปัญหา

ที่เมืองบิเอ ซึ่งมีชื่อเสียงในด้านทัศนียภาพอันงดงามราวกับผ้าปะติดจากไร่นาหลากสีสัน นักท่องเที่ยวที่แสวงหาภาพถ่ายสวย ๆ ได้ก่อให้เกิดปัญหาร้ายแรงจากการบุกรุกพื้นที่การเกษตรโดยไม่ได้รับอนุญาต พื้นที่เพาะปลูกเป็นของเอกชน และการลุกล้ำจะเพิ่มความเสี่ยงต่อความเสียหายต่อพืชผล ศัตรูพืช และเชื้อโรค นอกจากนี้ การจอดรถริมถนนมักเกิดขึ้นรอบๆ สถานที่ท่องเที่ยว เช่น "บ่อน้ำสีน้ำเงินชิโรกาเนะ" และ "ต้นเซเว่นสตาร์ส" และมีการชี้ให้เห็นว่ามีความเสี่ยงที่จะเกิดการกีดขวางการจราจรและอุบัติเหตุ

มาตรการรับมือ

นอกเหนือจากการติดตั้งป้ายหลายภาษาที่เรียกร้องให้ห้ามเข้าไปในพื้นที่เพาะปลูกแล้ว ยังมีการลาดตระเวนโดยสมาคมการท่องเที่ยวเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับมารยาท มีการนํากฎระเบียบการจอดรถมาใช้เพื่อแก้ไขปัญหาการจอดรถ และเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยได้กําหนดระบบคําแนะนํา

【เมืองคามาคุระ จังหวัดคานากาว่า】ปัญหาความแออัดรอบสถานีและการทิ้งขยะ

ปัญหา

เมืองคามาคุระซึ่งมีวัดและศาลเจ้าเก่าแก่มากมายและสามารถเข้าถึงได้ง่ายจากใจกลางเมืองมีนักท่องเที่ยวจํานวนมากจากญี่ปุ่นและต่างประเทศมาเยี่ยมชมและโดยเฉพาะอย่างยิ่งในวันหยุดสุดสัปดาห์และวันหยุดยาวถนนรอบสถานีและที่นําไปสู่สถานที่ท่องเที่ยวหลักจะแออัดมาก นอกจากนี้ การทิ้งขยะโดยคนที่เดินไปมารับประทานอาหารก็เป็นหนึ่งในปัญหาสําคัญ

มาตรการรับมือ

เราได้เปิดตัว "แผนที่ความแออัดของนักท่องเที่ยวคามาคุระ" ที่ให้คุณตรวจสอบภาพรวมและสถานการณ์ความแออัดของสถานที่ท่องเที่ยวแต่ละแห่งในเมือง และกระตุ้นให้นักท่องเที่ยวดําเนินการเพื่อหลีกเลี่ยงความแออัด เพื่อตอบสนองต่อปัญหาขยะ เราจึงแจกจ่าย "ถุงต้อนรับ" เพื่อให้ผู้คนสามารถใส่ขยะที่เกิดจากการกินและการเดิน และเริ่มเรียกร้องให้ความร่วมมือในการนำขยะกลับบ้าน

【เมืองเกียวโต จังหวัดเกียวโต】ความแออัดของระบบขนส่งสาธารณะและการละเมิดมารยาทที่เลวร้ายลง

ปัญหา

ในย่านดอกไม้เช่นกิออน "ปาปารัสซี่ไมโกะ" ที่ไล่ตามไมโกะอย่างไม่ลดละโดยไม่ได้รับอนุญาตและถ่ายรูป รวมถึงการเข้าไปในถนนส่วนตัวและทรัพย์สินส่วนตัวโดยไม่ได้รับอนุญาต

นอกจากนี้ รถโดยสารประจําทางในเมืองซึ่งเป็นขาของประชาชนก็แออัดไปด้วยนักท่องเที่ยวที่มีสัมภาระจํานวนมากอยู่เสมอ และยังมีกรณีที่ผู้โดยสารซึ่งเป็นชาวพื้นที่ไม่สามารถขึ้นรถบัสได้ "เพราะรถเต็ม"

มาตรการรับมือ

ภูมิภาคจํานวนมากขึ้นได้ติดป้ายและโปสเตอร์หลายภาษาที่ระบุว่าห้ามถ่ายภาพโดยไม่ได้รับอนุญาตบนถนนส่วนตัว และมีการแนะนําระบบการกําหนดค่าปรับสําหรับผู้ฝ่าฝืน และมีการเผยแพร่วิดีโอเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับมารยาทด้วย

นอกจากนี้ ยังได้มีการเปิดให้บริการ 'HANDS FREE BUS' ซึ่งเป็นรถบัสที่วิ่งรอบโรงแรมในเมืองโดยเริ่มต้นจากสถานีเกียวโต เพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวแบบไม่ต้องถือของ และช่วยบรรเทาความแออัดภายในรถบัสประจำทางของเมือง

【เมืองฟูจิคาวากุจิโกะ จังหวัดยามานาชิ】การจอดรถผิดกฎและการวิ่งตัดถนนที่ยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องไม่หยุดหย่อน

ปัญหา

นักท่องเที่ยวต่างชาติหลั่งไหลเข้ามาในจุดเฉพาะที่คุณสามารถถ่ายภาพภูเขาไฟฟูจิผ่านหลังคาร้านสะดวกซื้อ ผู้คนจํานวนมากกําลังถ่ายทําจากทางเท้าลงบนถนน ซึ่งไม่เพียงแต่ขัดขวางการจราจร แต่ยังเพิ่มความเสี่ยงต่อการชนกับยานพาหนะอีกด้วย

มาตรการรับมือ

เพื่อความปลอดภัย จึงมีการติดตั้งม่านปิดตาสีดําเพื่อซ่อนภูเขาไฟฟูจิในสถานที่ที่เป็นปัญหา มันกลายเป็นหัวข้อใหญ่ทั้งในและต่างประเทศ ปัจจุบันทางข้ามอันตรายกําลังค่อยๆ ดีขึ้นเนื่องจากการติดตั้งรั้ว ทาสีทางม้าลายใหม่ และการบํารุงรักษาป้ายข้อมูล แต่เมืองกําลังพิจารณามาตรการต่างๆ เช่น พื้นที่โดยรอบ เพื่อให้การท่องเที่ยวและความสะดวกสบายของชีวิตของผู้อยู่อาศัยมีความสมดุล

มาตรการใดบ้างที่สามารถนํามาใช้เพื่อควบคุมภาวะนักท่องเที่ยวล้นเมือง?

ไม่มีวิธีง่ายๆ ในการแก้ปัญหาภาวะนักท่องเที่ยวล้นเมืองในทันที และหน่วยงานของรัฐ ผู้ประกอบการท่องเที่ยว และชาวบ้านจําเป็นต้องจัดการกับปัญหานี้อย่างต่อเนื่องด้วยแนวทางหลายแง่มุม

การจัดเตรียมและเสริมสร้างสภาพแวดล้อมสำหรับการรองรับ

การส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน

จําเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเสริมสร้างโครงสร้างพื้นฐาน เช่น การเพิ่มจํานวนห้องสุขาชั่วคราวและถังขยะ การขยายจุด Wi-Fi ฟรี และการพัฒนาสภาพแวดล้อมการชำระเงินแบบไม่ใช้เงินสด

การส่งเสริมการท่องเที่ยวแบบไม่ต้องถือของ

บริการรับฝากสัมภาระชั่วคราวและบริการจัดส่งไปยังที่พักสามารถช่วยลดความแออัดของระบบขนส่งสาธารณะและเพิ่มความสะดวกสบายในการเดินทาง เช่นเดียวกับในกรณีของเกียวโต การให้บริการรถบัสเฉพาะสําหรับนักท่องเที่ยวที่มีสัมภาระขนาดใหญ่ก็เป็นมาตรการที่มีประสิทธิภาพเช่นกัน

การเพิ่มประสิทธิภาพของระบบการขนส่ง

จําเป็นต้องเพิ่มความถี่ในการขนส่งสาธารณะ เสริมสร้างคําแนะนําหลายภาษา แนะนําบริการแชร์รถ ควบคุมการจราจรรอบสถานที่ท่องเที่ยว และสร้างระบบที่เผยแพร่สถานการณ์ความแออัดแบบเรียลไทม์

การป้องกันการละเมิดมารยาท

เสริมสร้างการเผยแพร่ข้อมูลหลายภาษา

สิ่งสําคัญคือต้องเผยแพร่วัฒนธรรมและขนบธรรมเนียมของญี่ปุ่นกฎเกณฑ์และมารยาทของภูมิภาคในลักษณะที่เข้าใจง่ายในหลายภาษาผ่านสื่อต่างๆเช่นเว็บไซต์ โซเชียลมีเดีย แผ่นพับและวิดีโอ

สร้างความตระหนักรู้และเสริมสร้างระบบการตรวจสอบ

ในกรณีที่มีการละเมิดมารยาทหรือความรําคาญโดยประสงค์ร้ายระบบการตรวจสอบจะเสริมความแข็งแกร่งโดยการติดตั้งกล้องรักษาความปลอดภัยและมอบหมายเจ้าหน้าที่ลาดตระเวนและในบางกรณีจะมีการลงโทษ อย่างไรก็ตาม จําเป็นต้องระมัดระวังไม่ให้เป็นอันตรายต่ออารมณ์ของนักเดินทางโดยไม่จําเป็น

การส่งเสริมการดึงดูดไปยังพื้นที่ภูมิภาคและการกระจายตัวของของนักท่องเที่ยว

การพัฒนาเส้นทางการท่องเที่ยวใหม่และการเผยแพร่ความน่าดึงดูดใจ

ใน 11 ภูมิภาคที่ได้รับการคัดเลือกจากสํานักงานการท่องเที่ยวญี่ปุ่นให้เป็นจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวต้นแบบ เช่น พื้นที่อิเซะชิมะ และ เซโตะอุจิ จะมีการสร้างเนื้อหาและการโปรโมตที่ใช้ประโยชน์จากลักษณะเฉพาะของแต่ละพื้นที่อย่างเข้มข้น และคาดว่ากรณีที่ประสบความสําเร็จจะกระจายในแนวนอน

การเสริมสร้างเนื้อหาหรือกิจกรรมแบบเน้นประสบการณ์และการพักอาศัย

นอกเหนือจากการเยี่ยมชมสถานที่ที่มีชื่อเสียงแล้ว ยังสามารถเพิ่มความสนใจในภูมิภาคและขยายเวลาการเข้าพักของคุณด้วยการเพิ่มเนื้อหาประเภทการเข้าพักและเนื้อหาตามประสบการณ์ที่ช่วยให้มีส่วนร่วมกับภูมิภาคได้อย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น เช่น ประสบการณ์ทางวัฒนธรรม ประสบการณ์อาหาร และประสบการณ์ธรรมชาติที่เป็นเอกลักษณ์ของพื้นที่

การเป็น "นักเดินทางที่ดีขึ้น": สิ่งที่เราแต่ละคนสามารถทําได้

ภาวะนักท่องเที่ยวล้นเมืองไม่สามารถแก้ไขได้ด้วยความพยายามของรัฐบาลและธุรกิจเพียงอย่างเดียว การรับรู้และการกระทําของนักเดินทางทุกคนก็มีผลกระทบอย่างมากต่ออนาคตของสถานที่ท่องเที่ยว

พิจารณาการเยี่ยมชมนอกฤดูกาล

การเดินทางในช่วงนอกฤดูและช่วระหว่างพีคกับโลว์ ซึ่งเป็นช่วงที่อากาศอบอุ่นและแออัดน้อยลง ทําให้การเที่ยวชมสะดวกสบายยิ่งขึ้น แม้แต่ในสถานที่ท่องเที่ยวยอดนิยม คุณก็สามารถแสดงรูปลักษณ์ที่เงียบสงบได้อย่างสิ้นเชิงเพียงแค่เปลี่ยนฤดูกาล

คํานึงถึงชีวิตของคนในท้องถิ่นให้มากที่สุด

สถานที่ท่องเที่ยวเป็นสถานที่แห่งชีวิตของใครบางคน ห้ามเข้าไปในทรัพย์สินส่วนตัวโดยไม่ได้รับอนุญาตส่งเสียงดังในตอนเช้าตรู่หรือตอนดึกหรือทิ้งขยะในทรัพย์สินของคุณ สิ่งสําคัญคือต้องคํานึงถึงความเป็นส่วนตัวของชาวบ้านและพยายามสื่อสารอย่างอบอุ่น เช่น การแลกเปลี่ยนคําทักทาย

ใช้บริการตลาดเกษตรกรท้องถิ่นและร้านค้าปลีกที่ดำเนินการโดยเจ้าของเอง

นอกจากร้านค้าในเครือรายใหญ่และร้านค้าปลอดภาษีแล้ว คุณยังสามารถมีส่วนร่วมโดยตรงต่อเศรษฐกิจท้องถิ่นโดยใช้ตลาดเกษตรกร ร้านค้าส่วนตัว และร้านอาหารที่ขายวัตถุดิบในท้องถิ่น นอกจากนี้คุณยังจะได้โต้ตอบกับคนในท้องถิ่น ซึ่งจะทําให้การเดินทางของคุณน่าจดจํายิ่งขึ้น

พฤติกรรมเหล่านี้สอดคล้องกับแนวคิด ‘การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน (Sustainable Tourism)’ ที่ได้รับความสนใจในช่วงหลังๆ การท่องเที่ยวที่รักษาสิ่งแวดล้อม เคารพวัฒนธรรม และมีส่วนช่วยเศรษฐกิจท้องถิ่น จะทำให้การเดินทางนั้นมีคุณค่าและความหมายมากขึ้นสำหรับนักท่องเที่ยวเองด้วยเช่นกัน